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【中國穩健前行】黨的領導是中國發展的核心優勢

來源:求是網    作者:    发布工夫:2019-08-19 11:36    编辑:張啓傑

  編者按 新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世注目的辉煌成就,“中国号”巨轮披荆斩棘,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特征社会主义制度所带来的政治波动、经济发展、文明繁荣、社会和谐、生態良好、人民幸福的巨大优势,地方网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理論文章,约请思想理論界专家学者进行深入阐述,今日在求是網推出第二篇,敬请关注。

  內容摘要:党的领导,是新中国七十年最大、最核心的优势。新中国成立以来,中国选择了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既不同于前苏联的一党制,也不同于东方国家的多党制,这是在中国土壤中“长”出来的新型政党制度。中国共产党历经磨练、曲折,照旧能焕发出新的生命力,迎来新的胜利,这要归功于党高度注重政治建设和思想建设。中国要完成“强起来”的目标,必然会面临全方位國際博弈格局,中国共产党必须继续努力于“做好我们本人的事”,同时努力于拓展和把握好战略机遇期,党有力量,国家就有力量,人民就有决心,民族就有希望。

  今年是新中國成立七十年,也是中國共産黨執政七十年。這期間,無論經過多少曲折坎坷,中國始終穩健前行,從差一點被“被開除球籍”到走近世界舞台的地方。中國能夠在較短時間發生翻天覆地的變化,縱然有多方面缘由,但最關鍵的缘由是中國共産黨的領導。黨的領導,是新中國七十年最大、最核心的優勢。正如習近平總書記指出,堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

  以初心使命贏得曆史和人民的選擇

  不少政治學教材經常會提到:政黨(party)就是一個“部分”(part)。世界上許多政黨只能代表“部分”人的利益,不同的“部分”通過競爭獲得執政權,選舉結束後,一個最強的“衆意”戰勝了較弱的“衆意”,難以找到人民利益的最大公約數。世界上很多政黨的生存目標就是爲了執政,但天下沒有不散的宴席,因此政黨不需求考慮代表每一個人的利益,自然也就不需求有那麽長遠的規劃和高遠的理想。

  中國共産黨承載的初心使命,就是要回答“從哪裏來”、“到哪裏去”。中國共産黨是從共産主義遠大理想中來,到中國特征社會主義偉大實踐中去,始終堅守理想信心;中國共産黨從半殖民地半封建的舊中國來,到實現中華民族偉大複興目標中去,始終承載複興大任;中國共産黨從人民群衆中來,到人民群衆中去,始終堅持人民立場;中國共産黨從艱苦奮鬥中來,到偉大勝利中去,始終保持政治标色。曆經苦難,才能見輝煌;不經風雨,何以見彩虹。一個國家由一個有理想、有信心、有奉獻、有擔當的政黨長期執政,必定會沿著既定目標砥砺前行,必定會克服一個又一個的苦難、戰勝一個又一個的挑戰、迎來一個又一個的勝利、進入一個又一個的佳境。沒有共産黨,就沒有新中國;沒有共産黨,就沒有中華民族偉大複興。

  以黨的領導引領國家前進方向

  在党和国家的关系上,东方国家从公元1500年算起进入近代史,在长工夫的和平后诞生了民族国家,在探求国家管理过程中诞生了政党,构成了以国家为中心的政治传统,政党的地位并不是那么重要。而中国1840年当前堕入了内忧内乱的黑暗境地,中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难,在这样的环境中诞生了最有能力“挽狂澜于既倒,扶大厦之将倾”的中国共产党,中国共产党领导全国各族人民在新民主主义革命胜利中缔造了中华人民共和国。党兴国兴,党强国强;强党为强国,强黨建强国。

  黨領導國家,就是要爲國家發展進步確立正確的方向。一方面,它能夠通過民主集中制原則,調動各方面的積極性和創造性;另一方面,能夠构成統一意志,避免國家管理碎片化,培育強大國家能力。只需方向正確、目標精准,中國共産黨就能集中力量辦成大事、難事、好事。70年來,在中國共産黨的堅強領導下,全國各族人民團結二心,迎難而上,開拓進取,奮力前行,從封閉落後邁向開放進步,從溫飽不足邁向全面小康,從積貧積弱邁向繁榮富強,創造了一個又一個人類發展史上的偉大奇观,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

  以新型政黨制度保證政治次序

  世界上很多發展中國家並非不想靜下心來搞發展,而是由于短期執政的機會主義作祟以及執政期間反對黨的杯葛,构成了不利于國家長期發展的結局。一個政黨一個方案,你方唱罷我登台;你執政、我反對。爲反對而反對,爲制衡爲制衡。制衡完畢,什麽也沒做;反對完畢,什麽也做不了。

  东方發達國家政治發展的曆史表明,民主並非經濟社會全面發展的前提,而是經濟社會全面發展的曆史成果。因此,“民主是發展的前提”,“我的今天就是你的明天”,這些觀點似是而非。其實,很多發展中國家首先缺乏的不是民主,而是實現發展的次序。

  新中國成立以來,中國選擇了中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度,既不同于前蘇聯的一黨制,也不同于东方國家的多黨制,這是在中國土壤中“長”出來的新型政黨制度。以各民主黨派爲例,各民主黨派代表不同界別,代表了不同的衆意;民主黨派由于彙聚了各方面專業人才,往往能從專業的角度考虑問題,對中國共産黨的严重決策、立法、人事安排、严重工作安排等提出真知灼見,促使公共政策愈加科學。各民主黨派成員基本都是知識分子,我國知識分子有修身、齊家、治國、平天下的情懷和后天下之憂而憂、後天下之樂而樂的優良傳統,可以轉化爲提出诤言的制度渠道,推動實現公共利益最大化。

  從政黨制度的效能看,越是能代表人民利益的最大公約數,越有較高的制度效能。世界上絕大部分發展中國家選擇兩黨制或多黨制,政黨只能代表“部分”人利益,難以實現人民利益的最大公約數,而且不少國家在政黨競爭中政治穩定成爲稀缺品。前蘇聯的一黨制由于缺乏“衆意”表達和綜合的機制,沒有小河,大河之水也會干涸,人民利益的最大公約數也難以實現。總之,一個國家無論選擇什麽樣的政黨制度,都必須以維護穩定爲前提,以解放和發展生産力爲目標,代表並實現最廣大人民的根本利益。

  以選賢任能培養治國人才

  大國管理與小國管理的難度有天壤之別,不同文明的國家其管理邏輯有天壤之別,但殊途有同歸——國家管理需求優秀治國人才。

  當今世界,選舉是政治人才誕生的通行之道。不少國家只重“選”,卻不重“舉”,那些有資本力量做後盾、口才好卻缺乏實際治國能力的政客容易當選,難以治好國,國家管理就會出問題。新加坡前總理李光耀先生曾經指出:在一人一票的體制下,有時人民是變化無常的。他們厭倦了生活穩定改善的日子,可能會貿然爲了追求新鮮而選擇改變現狀。而政客最容易的事情就是做出一些簡單的、煽情的呼籲,比如種族骄傲感、宗教和文明,或承諾其他民衆不甚了解的事情,而不是承諾促進經濟發展與增長。

  中國數千年來對政治人才既重視“選”,也重視“舉”。1938年10月,毛澤東在中國共産黨擴大的六屆六中全會上指出:“在這個运用幹部的問題上,我們民族曆史中曆來有兩個表現邪正兩派互相對立的路線,一個是‘任人唯賢’,一個是‘任人唯親’。”中國共産黨始終堅持“任人唯賢”的組織路線,更好地發揮人民主體作用,依托民主和法治程序,把優秀的政治人才選拔出來、运用起來、管理起來,把社會主義國家管理好。

  中國共産黨的組織工作受黨地方委托不斷培養好的幹部人才,也不斷發現各個領域有突出貢獻的專業人才,聚天下英才而用之。以十八大至十九大期間執行的“千人計劃”爲例,7000余名海外高層次人才回國,构成了新中國成立以來最大規模的海外人才歸國潮;國家通過實施“萬人計劃”,遴選高層次人才2500余名,建立了國家“萬人計劃”科學家工作室。在對待外籍人才方面,我國設立了“人才類簽證”,頒發新版外國人永世居留身份證,俗稱“中國綠卡”,包括CBA球星馬布裏,小說《牛虻》作者伏尼契的孫女、世界著名核物理專家寒春也取得了中國綠卡。2018年5月2日,諾貝爾獎獲得者伯納德·費林加等7名外籍人士在上海獲得“中國綠卡”。

  以黨的組織力推進社會轉型

  馬克思、恩格斯曾用“一袋馬鈴薯”來比喻“一盤散沙”的舊中國。新中國成立以來,曾經“一盤散沙”的基層社會被中國共産黨有效地組織起來,進入全方位的社會重建時期。改革開放以來,中國迅速實現了在封閉條件下實行計劃經濟向在開放條件實行市場經濟的偉大轉變,進一步優化轉型,推動基層社會增強流動性、自治性和活力,進入全方位的社會轉型時期。

  中國基層社會最大的變化是城鎮化和人口流動。1978-2017年,中國的城鎮化率由17.9%进步到58.52%,39年进步40個百分點。城鎮人口由1.7億进步到7.92億,全國人戶分離人口2.92億,其中流動人口2.45億(2016年底),若以每年城鎮化增長率保持1%,則意味著每年有1600-2000萬人口要從農村進入城市。中國在較短的時間內實現了絕大部分人口從農民向市民身份的轉變,這是世界城鎮化史上了不起的奇观。

  今天,中国进入新时代,中国共产党一直坚持以人民为中心,一直顺应时代进步和社会发展趋势,建立“再嵌入”、再组织化的体制机制,突出党的政治功能,提升组织力,以黨建引领社会发展与管理,用组织的力量让社会有序,用平台的力量让社会充满活力,构建社会和谐管理大格局。

  以自我革命實現社會革命

  中國共産黨在“一大”綱領中就鄭重提出:“黨的根本政治目的是實現社會革命”。社會革命具有長期性、系統性、深刻性、艱巨性,可以說伴隨中國共産黨的终身,而政治革命只是社會革命的一個階段,一個組成部分。中國共産黨堅持和完善中國特征社會主義,推進國家管理體系和管理能力現代化,只是社會革命的一個縮影。

  治国必先治党,治党务必从严。上世纪60年代初,中国共产党提出“党要管党”,改革开放当前又提出“从严治党”,党的十六大把“党要管党,从严治党”写进党章。党的十八大以来,中国共产党把“全面从严治党”纳入“四个全面”战略规划之中,以打铁必须本身硬为逻辑起点,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,正确处理“本身硬”与“打硬的铁”之间的辩证关系,构成了坚持和加强党的全面领导与全面从严治党融为一体的“大黨建”格局。党的十九大提出新时代党的建设总要求,坚持全面从严治党永远在路上,进一步加大管党治党力度,努力把中国共产黨建设得愈加坚强有力。

  中國共産黨曆經磨難、曲折,依舊能煥發出新的生命力,迎來新的勝利,這要歸功于黨高度重視政治建設和思想建設。“種瓜得瓜、種豆得豆。”中國共産黨把政治建設的成果變成了正義的力量,把思想建設的成果變成了真理的武器,再把正義的力量和真理的武器交給了人民群衆,最終彙聚爲推動社會革命的不竭源泉。每一次社會革命的結果,都必然把真理的武器成功轉化爲中國共産黨人自我革命的武器,必然把正義的力量成功轉化爲中國共産黨人自我革命的動力,如此循環往複,生生不息。兩股力量互相促進,螺旋上升,確保中國共産黨始終不忘政治标色,永葆先進性和純潔性,永遠走在時代前列。

  以黨的領導力鑄就國家能力

  普通说来,成功的国家管理都离不开强大的国家能力,即对内完成国家认同与统治、对外免受内奸入侵和推进國際和平、发展、进步的能力。由于中国共产黨建立了中华人民共和国并且是独一的执政党,中国的国家能力必然来自党的强大领导力。

  新中國成立至改革開放的三十年,中國人民在中國共産黨的領導下,勒緊褲腰帶在一個一窮二白的農業國中建立起了比較残缺的工業體系,盡管這個體系與东方發達國家還有不少差距,但沒有這個工業體系作基礎,改革開放後的中國不可能華麗轉身,一舉成爲全球制造業大國。如果說,改革開放前中國的成就是政府發揮主導作用和計劃在資源配置中發揮指導作用,改革開放後的成功則離不開政府更好地發揮作用和市場在資源配置中起決定性作用。兩個不同時期,都體現了中國共産黨強大的領導力。

  改革開放四十多年,中國的産業升級、技術進步,人民逐渐走向富有安康。與世界許多國家相比較,中國之所以能取得這樣的成就,不僅僅是迎頭趕上了機遇,還在于中國的體制、大國優勢、戰略定力,而這一切都離不開中國共産黨的領導。在市場經濟條件下,科學技術是因爲“用”而“好”,不全是因爲“好”而用。大國有大國的優勢,像高鐵、重型機械、大數據、人工智能、航空等領域的技術創新,往往需求巨大的消費人口和市場需求提供發展動力,這些技術只要在运用中才能不斷改進和創新。

  在全球化时代,大宗商品、能源、汇率的价格其实不完全由市场供求关系决定,而经常是由国家能力博弈决定的。而每一次国家博弈的结果,必将影响到每一位老百姓、企业家的命运,最终影响到国家命运。因此,国家能力对各国国民都顷刻不可离,一个国家进入全球化程度愈深,愈是进入风险社会,愈是离不开国家能力。中国要完成“强起来”的目标,必然会面临全方位國際博弈格局,中国共产党必须继续努力于“做好我们本人的事”,同时努力于拓展和把握好战略机遇期,党有力量,国家就有力量,人民就有决心,民族就有希望。

  (作者:祝灵君地方党校(国家行政学院)黨建部副主任)

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