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【绚丽70年 奋斗新时代】
——行進青海看發展
青海:走出一條特征社會管理創新之路

來源:青海日報    作者:于瑞荣 刘军    发布工夫:2019-08-13 08:17    编辑:田才

走訪交流。

  ag平台·青海新聞客户端讯 平安,百姓安居之本,乐业之基。

  盛夏時節,行走在高原大地,無論是熱鬧的繁華都市,還是靜美的山區鄉村,或是草原深處的偏遠牧區,處處都是一派安定祥和的繁榮景象。

  70年峥嵘歲月,70年艱苦奮鬥。近年來,特別是黨的十八大以來,面對社會次要矛盾變化、經濟社會發展需求、廣大人民群衆需求,省委、省政府強化頂層設計,推動體制機制創新,帶領全省各地幹部群衆積極探求符合青海實際、體現時代特征、順應群衆需求的社會管理新路子,初步构成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障”的社會管理新格局,社會管理的社會化、法治化、智能化、專業化程度明顯提升,人民群衆的獲得感、幸福感、安全感穩步攀升,走出了一條具有青海特征的社會管理創新之路。 

社區活動。

  探求社会管理新路子 “小网格”构成“大格局”

  “阿奶,您今年的高龄审核已经过了,就不用跑到社区办啦。”8月7日一早,西甯市共和路社区鹿红英等4名网格员来到惠民小区,为70岁以上的老人代办高龄审核业务。

  “天天下網格,搜集社情民意,辦理難事瑣事……”讓群衆享遭到“人在格中走、事在格中辦”的便利,離不開網格員這個居民最熟习的服務者,他們穿越在城市的大街小巷、百姓身邊,編織著民生幸福網。

  当然,不光在城市,在农村、牧区,大大小小的网格遍及乡间田野、雪山草原。在城区,西甯市、格爾木市、德令哈市等地建立完善社区网格化服务管理模式,按看管理单元最小化、管理服务最优化的准绳,根据社区居住人口和治安情况等情况,将社区划分为若干个网格单元,经过设立公益岗位、添加协管人员、政府出资购买服务等方式,在每个网格配备若干名网格员,赋予他们联系群众、掌握社情、服务民生、处理矛盾、维护波动等职责。

  在农村,西甯、海東等农村地区按照村域分布特点、居住集散程度、群众生产生活习气等,以行政村为基本网格,以生产合作社为单元网络,把人、地、物、事、组织等全部纳入网格,健全走访交流、信息采集、协调处理等便捷服务运转机制,动态掌握辖区出租房屋、流动人口、重点人群等情况。

  在牧区,海北藏族自治州剛察县将游牧民定居小区按建设标准划分为示范型小区、标准型小区、推进型小区等,分阶段、有步骤地推进社会服务管理,面对面地开展居家理财、生活指点、就业培训等便民利民服务。玉樹藏族自治州在258个村设立村民事务代办点,以“群众动嘴、干部跑腿”方式开展代办服务,切实做到群众流动到哪里、干部就跟进到哪里、服务就拓展到哪里。

  “小網格”拉動“大管理”。目前,全省各地劃分網格22438個,確定網格員40427名,鄉鎮(街道)網格化管理服務覆蓋率達100%,村(社區)覆蓋率達98%,鄉鎮(街道)、村(社區)、網格三級工作網絡基本构成。同時,全省建立州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級社會管理服務平台,建立綜合指揮調度和集登記辦證、就業介紹、便民服務、權益維護等功能于一體的公共服務中心。

  經過不斷探求,我省初步建立起城區、農村、牧區三種類型,市州、縣市區、鄉鎮、村社區基層社會管理四個層級的青海特征管理模式,构成了層級分明、條塊結合、上下聯動、多方參與的社會管理格局。

信息采集。

  打造社会管理新模式 “小矛盾”调出“大和谐”

  “我们两家再不闹了。”在門源回族自治县青石嘴镇,因一点琐事产生纠纷的妯娌二人握手言和,这得益于青石嘴镇司法所“老马调解室”农村家庭矛盾纠纷多元化调解机制。

  天下和,民心安。多年來,我省圍繞打造平安青海“升級版”的目標,積極探求“楓橋經驗”青海化有效途徑,推進社會管理“微創新”。全省各地根據矛盾糾紛的地域特點,采取有針對性的措施預防化解。

  牧区紧紧抓住草山地界、虫草采挖、资源开发等领域的突出矛盾,农区紧紧抓住土地征用、房屋拆迁、劳动工资、婚姻家庭、邻里关系等突出矛盾,城镇社区紧紧抓住因物业管理、老旧楼院环境卫生等引发的突出矛盾,注重定期排查、提早预警、分類预防、综合调处,确保第一工夫、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷,做到了案结、事了、人和。

  一切依托群衆,一切爲了群衆。我省充分發揮“村警”、網格員、“五老”等民間調解員來自群衆、地熟人熟事熟的獨特優勢,確保把問題解決在群衆身邊,避免了矛盾糾紛轉化升級,基本實現了大事不出網格、大事不出村、矛盾不上交。

  全面推行社会波动风险评估和“三调联动”大调解机制,积极推进以奖代补的人民调解员保障机制。在西甯、海東、海南等地和交通、医疗、物业等领域建设行业性、专业性调解组织,做到普通矛盾纠纷由网格员现场调解,严重矛盾纠纷由人民调解员组成的调委会调解,复杂矛盾纠纷由政府相关职能部门专委会以及司法所、人民法庭调解,加强了基层化解社会矛盾的能力和程度。

  在社會管理實踐中,我省各地以基層黨政組織爲核心、群衆自治組織爲主體、政法綜治組織爲骨幹的基層組織體系日臻完善,矛盾糾紛化解成功率不断保持在90%以上。

過往檢查。

  呈现社会管理新成效 “小治安”迈向“大平安”

  “如今治安越来越好,早晨再晚回家也不怕。而且自从有了二维码门牌,经过手机就能对小区的治安情况了如指掌。生活在这个城市,我们感到了安全感、幸福感,有了获得感。”说起这些变化,西甯市民李女士一个劲地称赞。

  平安,是人民群众追求幸福美好生活的基本要求。多年来,我省坚持把社会治安防控体系建设作为深化平安青海建设的基础工程,做好人防、物防、技防无机结合,健全街面防控、社区防控、社会单位防控、視頻监控、卡口查缉管控、信息防控、虚拟社会防控……一张张守护全省人民安居乐业、社会安定有序的“平安网”在高原大地冉冉铺开。

  通過地方投入、項目帶動、社會力量參與、社會資源共建,加強社會面治安防控網、重點行業和重點人員治安防控網、鄉鎮(街道)和村(社區)治安防控網、機關和企事業單位內部安全防控網、信息網絡防控網的“五張網”建設,社會治安防控呈現從靜態向動態、從平面向立體、從增點擴面向提質升級轉變的良好態勢。

  依托“雪亮工程”建设,着力推进視頻监控向重点部位、场所、行业、卡口延伸,全省市(州)、县次要街道、路口視頻探头完成全覆盖,城市社区技防建设覆盖率达97%,农村牧区技防建设覆盖率达91% ,一些地区还完成了对人、事、物、地、组织信息的全采集和服务管理事务的全覆盖。

  發展壯大保安、街長、中心戶長、治安聯防員、治安志願者等群防群治隊伍,全面推廣“街長”“鄰裏互助”“店店聯防”“十戶聯防”“中心戶長”等治安聯防經驗,大力發展協勤、保安、聯防隊、治安志願者等群衆性義務巡邏隊伍,調動激發群衆參與社會治安工作的積極性、主動性,進一步築牢平安穩定的第一道防線。

  群衆的需求和訴求,就是平安建設的努力方向。針對影響群衆安全感的突出問題,深入組織開展掃黑除惡、輯槍治爆、禁毒掃黃等專項行動,建立運行電信網省際出入口詐騙電話防範攔截系統。如今,全覆蓋、多層面、立體化的社會治安防控體系已初步构成。

  據省統計局抽樣調查結果顯示,人民群衆對社會治安狀況的滿意度由2013年的81.38%上升到2018年的89.55%,連續6年保持穩步上升。村警、護林員一崗多責愈加忙碌,但爲民辦事的積極性更高了;居民群衆多元化的需求更多更便捷地得到滿足了;政府掏腰包買服務,老百姓得到的實惠更多了……

  隨著創新社會管理工作的日益推進,法治青海、平安青海建設的不斷深化,變化在老百姓身邊的每一個角落悄然展開,共建共治共享和諧音符奏響了高原大地的每一處角落。

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